中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂(lè)際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在重要講話中總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。李強(qiáng)作總結(jié)講話,對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、做好明年經(jīng)濟(jì)工作提出要求。

　　會(huì)議認(rèn)為,今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民,沉著應(yīng)變、綜合施策,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展,改革開(kāi)放持續(xù)深化,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效,民生保障扎實(shí)有力,中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。一年來(lái)的發(fā)展歷程很不平凡,成績(jī)令人鼓舞,特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策,使社會(huì)信心有效提振,經(jīng)濟(jì)明顯回升。

　　會(huì)議指出,當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),主要是國(guó)內(nèi)需求不足,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,群眾就業(yè)增收面臨壓力,風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。同時(shí)必須看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大,長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。我們要正視困難、堅(jiān)定信心,努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。

　　會(huì)議認(rèn)為,實(shí)踐中,我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證,在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn),黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署,確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系,暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤(pán)活存量的關(guān)系,全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系,夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),做好明年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,實(shí)施更加積極有為的宏觀政策,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,穩(wěn)住樓市股市,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊,穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)。

　　會(huì)議指出,明年要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),保持就業(yè)、物價(jià)總體穩(wěn)定,保持國(guó)際收支基本平衡,促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　會(huì)議要求,明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),守正創(chuàng)新、先立后破,系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,充實(shí)完善政策工具箱,提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。提高財(cái)政赤字率,確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。加大財(cái)政支出強(qiáng)度,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域保障。增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用,擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益,更加注重惠民生、促消費(fèi)、增后勁,兜牢基層“三保”底線。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子。

　　要實(shí)施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,適時(shí)降準(zhǔn)降息,保持流動(dòng)性充裕,使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能,創(chuàng)新金融工具,維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　要打好政策“組合拳”。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合,完善部門(mén)間有效溝通、協(xié)商反饋機(jī)制,增強(qiáng)政策合力。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程,提高政策整體效能。

　　會(huì)議確定,明年要抓好以下重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策,創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi),促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào),更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資。加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合,以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。大力實(shí)施城市更新。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　二是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),超前布局重大科技項(xiàng)目,開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng),培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。健全多層次金融服務(wù)體系,壯大耐心資本,更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資,梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引。加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革,增加地方自主財(cái)力。深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn),增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

　　四是擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán),加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放,擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn),持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí),完善海外綜合服務(wù)體系。

　　五是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),加力實(shí)施城中村和危舊房改造,充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),盤(pán)活存量用地和商辦用房,推進(jìn)處置存量商品房工作。推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,有序搭建相關(guān)基礎(chǔ)性制度。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。央地協(xié)同合力打擊非法金融活動(dòng)。

　　六是統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線,嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性,健全糧食價(jià)格形成機(jī)制。因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)展現(xiàn)代化都市圈,提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

　　七是加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),積極培育新的增長(zhǎng)極。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁,鼓勵(lì)其他地區(qū)因地制宜、各展所長(zhǎng)。深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。

　　八是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng),加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài),培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果,加快“沙戈荒”新能源基地建設(shè)。建立一批零碳園區(qū),推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)。

　　九是加大保障和改善民生力度,增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧,保障困難群眾基本生活。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程,制定促進(jìn)生育政策。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治。

　　會(huì)議指出,要自覺(jué)用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng),既把握大勢(shì)、堅(jiān)定信心,又正視困難、保持清醒。要全面貫徹明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向,注重目標(biāo)引領(lǐng),著力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)和物價(jià)合理回升的優(yōu)化組合;把握政策取向,講求時(shí)機(jī)力度,各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí),保證足夠力度;強(qiáng)化系統(tǒng)思維,注重各類(lèi)政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調(diào)配合,放大政策效應(yīng)。要緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)完成好明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù),針對(duì)需求不足的突出癥結(jié),著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求;針對(duì)制約發(fā)展的深層次障礙和外部挑戰(zhàn),堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放;針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約,推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換;針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)切訴求,加強(qiáng)政策支持和優(yōu)化監(jiān)管服務(wù);針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,持續(xù)用力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置。要大力提升抓落實(shí)的效能,充分調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,更好凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持干字當(dāng)頭,增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為,確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要強(qiáng)化正向激勵(lì),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。切實(shí)為基層松綁減負(fù),讓想干事、會(huì)干事的干部能干事、干成事。堅(jiān)定不移懲治腐敗,保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn)、不對(duì)下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好安全生產(chǎn),有效防范和及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件。增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),反對(duì)本位主義,形成抓落實(shí)的合力。加強(qiáng)預(yù)期管理,協(xié)同推進(jìn)政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),提升政策引導(dǎo)力、影響力。同時(shí),要準(zhǔn)確把握世情國(guó)情黨情社情,加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃,制定好中央“十五五”規(guī)劃建議。

　　會(huì)議要求,要做好歲末年初民生保障和安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作,深入排查化解各類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　會(huì)議號(hào)召,全黨全國(guó)全社會(huì)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?認(rèn)真落實(shí)會(huì)議各項(xiàng)部署,全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

　　中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記,全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,國(guó)務(wù)委員,最高人民法院院長(zhǎng),最高人民檢察院檢察長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人民團(tuán)體、中央管理的部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、中央軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。